墨西哥通过新关税法案，对中国等非FTA国家加征10%-50%临时关税

保护本土产业与减少对华逆差的双重考量

2025年10月29日，墨西哥参议院正式批准了总统克劳迪娅·谢因鲍姆提出的2026年预算收入提案，该提案是谢因鲍姆“墨西哥计划”（Plan México）的重要组成部分，旨在提升国内生产能力、减少进口依赖并增强经济主权。

                                 图源：Bloomberg.com

这一提案于今年9月提交众议院，凭借执政党莫雷纳及其盟友在国会的多数席位顺利过关。关税改革成为该提案的核心内容，修改了《一般进出口税法》，针对非自由贸易协定国家的进口商品征收临时关税。

01 法案核心内容

墨西哥此次关税改革覆盖面广泛，涉及1371个关税代码，占墨西哥所有关税代码的16.8%，瞄准约1400多种产品。

新关税税率分为10%、20%、25%、30%、35%和50% 六个档次，将根据产品类别和来源国有所不同。

该法案主要针对中国、东南亚国家、韩国、印度、俄罗斯、土耳其等非FTA国家。墨西哥与全球约50个国家有自由贸易协定，这些国家不受新关税影响。

加征关税有效期暂定至2026年12月31日，但法案明确规定有可能延长。

02 税率结构设计

墨西哥政府为此次关税调整设计了明确的梯度结构，针对不同阶段的产品征收不同水平的关税。

10-15%的较低税率主要针对原材料和简单中间品，对本土制造业依赖进口的初级产品网开一面。

20-35%的中等税率针对中间组件和半成品，体现了保护本土制造业中间环节的意图。

35-50%的高税率则针对成品和高价值品，明确释放了抑制直接进口成品、鼓励本土生产的信号。

这种梯度设计反映了墨西哥政府在保护本土产业与维持必要进口之间的平衡考量。

03 重点行业影响

汽车行业

154个关税代码被调整，其中141个涉及汽车零部件，13个涉及轻型汽车。墨西哥汽车产业一直是其制造业的支柱，面对中国汽车零部件进口的竞争压力，新关税旨在保护本土汽车产业链。

钢铁与金属行业

248个关税代码被纳入新关税体系，这一举措带有明显的反倾销保护色彩。墨西哥钢铁业长期面临国际竞争，新关税将为其本土企业提供缓冲空间。

纺织与服装行业

308个关税代码受影响，覆盖了章节61-63的大部分纺织产品。墨西哥纺织业希望通过这一政策提升本土纺织内容比例，重塑产业链竞争力。

塑料与化工行业

约100个关税代码被调整，主要目的是减少墨西哥对进口塑料产品的依赖，推动本土化生产。

                                    图源：小红书

04 政策多重目的

墨西哥此次关税调整背后有多重战略考量。

保护本土产业是首要目标，特别是在汽车、纺织等关键行业，政府希望通过关税屏障为本土企业争取发展空间。

提升本土内容比例至50%以上是具体指标，旨在确保经济增长的实际成果更多留在国内。

吸引外资也是重要考量，通过抑制成品进口，鼓励外国企业在墨西哥设立生产基地。